Het besluitbegrip speelt een belangrijke rol in het bestuursrecht. Het besluitbegrip bakent de bestuursrechtelijke rechtsbescherming af. Tegen bepaalde besluiten kan bezwaar worden gemaakt bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen of een ander bestuursorgaan (dan wordt gesproken over administratief beroep). Wordt een besluit op bezwaar (b.o.b.) afgewezen dan kan op een aantal uitzonderingen na, tegen dit besluit (op bezwaar) beroep worden ingesteld bij de rechter.
Wanneer is sprake van een besluit in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht? Het moet gaan om een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Wettelijke gelijkstellingen met een ‘besluit’ (algemeen)
Voorbeelden in de Awb
- De afwijzing van een aanvraag van een beschikking (art. 1:3 lid 2 jo. 1:3 lid 3 jo. 1:2 Awb).
- De betaling van een geldschuld (art. 4:86 Awb).
- Beslissing om bestuursdwang toe te passen. Fictieve goedkeuring (art.10:31 lid 4 jo. paragraaf 4.1.3.3 Awb)
Voorbeeld buiten de Awb
- Fictieve omgevingsvergunningen (art. 3:9 lid 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht).
Wettelijke gelijkstellingen met een ‘besluit’ alleen voor rechtsbescherming
Voorbeeld in de Awb
- De schriftelijke weigering een besluit te nemen (art. 6:2 sub a Awb).
- Het niet tijdig nemen van een besluit (art. 6:2 sub b Awb).
- Handelingen jegens een ambtenaar als zodanig (art. 8:2 lid1 sub a Awb).
Voorbeeld buiten de Awb
- Handeling jegens een vreemdeling als zodanig (art. 72 lid 3 Vreemdelingenwet 2000).